水利部关于《水利工程建设监理划定(修订征求意见稿)》公然征求意见的公告

 美国基地     |      2021-09-23 21:11
本文摘要:水利部关于《水利工程建设监理划定(修订征求意见稿)》公然征求意见的公告 为进一步增强水利工程建设办理,对峙和完善工程建设监理制,我部组织修订了《水利工程建设监理划定》,形成了征求意见稿。为遍及听取社会各界的意见和发起,现将征求意见稿全文发布。 有关单元和各界人士可在2020年11月27日前,通过以下方式提出意见: 一、登岸中华人民共和国水利部网站(网址:http://www.mwr.gov.cn),通过网站首页的法例草案征求意见栏目,对征求意见稿提出意见。

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水利部关于《水利工程建设监理划定(修订征求意见稿)》公然征求意见的公告 为进一步增强水利工程建设办理,对峙和完善工程建设监理制,我部组织修订了《水利工程建设监理划定》,形成了征求意见稿。为遍及听取社会各界的意见和发起,现将征求意见稿全文发布。

有关单元和各界人士可在2020年11月27日前,通过以下方式提出意见: 一、登岸中华人民共和国水利部网站(网址:http://www.mwr.gov.cn),通过网站首页的法例草案征求意见栏目,对征求意见稿提出意见。三、通过电子邮件方式将意见发送至:jssjjc@mwr.gov.cn。附件:《水利工程建设监理划定(修订征求意见稿)》 附件 水利工程建设监理划定 (修订征求意见稿) 第一章 总 则 第一条为规范水利工程建设监理勾当,确保工程建设质量和宁静,按照《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量办理条例》、《建设工程宁静出产办理条例》等法令法例,联合水利工程建设实际,拟定本划定。第二条从事水利工程建设监理以及对水利工程建设监理实施监视办理,合用本划定。

本划定所称水利工程是指防洪、排涝、浇灌、水力发电、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水资源掩护等各种工程(包括新建、扩建、改建、加固、修复、拆除等项目)及其配套和从属工程。本划定所称水利工程建设监理,是指受项目法人委托的监理单元或项目法人自行组建的监理部分,根据有关法令法例、技能尺度和合同文件,重点对建设质量和宁静出产举行羁系,对施工合同工期和资金付出举行节制。

第三条总投资400万元以上且切合下列条件之一的水利工程建设项目,必需实行建设监理: (一)关系社会大众好处或者大众宁静的; (二)使用国有资金投资或者国度融资的; (三)使用外国当局或者国际组织贷款、援助资金的。水库(闸)建设及水库(闸)除险加固项目,必需实行建设监理。

其他水利工程建设项目可以参照本划定执行。县级人民当局组织实施的中小型水利工程项目,宜依照本划定打捆实施监理。第二章 监理单元与人员 第四条监理单元应根据水利部的划定,在其取得的资质等级证书许可业务规模承揽监理业务。

展开全文 两个以上具有资质的监理单元,可以构成一个结合体承接监理业务。结合体各方该当签订协议,明确各方拟负担的事情和责任,并将协议提交项目法人。结合体的资质等级,根据同一专业内资质等级较低的一方确定。

结合体中标的,结合体各方该当配合与项目法人签订监理合同,就中标项目向项目法人负担连带责任。第五条 监理单元应根据《水利工程建设监理规范》要求和合同约定组建监理机构。

监理机构实行总监理工程师卖力制,总监理工程师全面卖力履行合同约定的监理单元职责,公布有关指令,签署监理文件。第六条 监理机构人员包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员。

(一)总监理工程师是指持有水利工程建设监理工程师执业资格证书,并具备水利工程类相关专业的高级专业技能职称证书的人员,由监理单元按照监理项目环境录用的监理机构卖力人。(二)专业监理工程师是指监理单元按照工程建设相关专业需要,选派的持有相应执业资格证书或相应专业中级以上专业技能职称证书,且具备5年以上相应专业实践经验,从事相关专业工程监理的事情人员。

专业监理工程师在总监理工程师授权规模内开展监理事情。(三)监理员是指持有工程类低级及以上专业技能职称证书,具备2年以上水利行业相关实践经验,由监理单元选派的监理机构事情人员,在总监理工程师授权规模内辅助专业监理工程师开展事情。监理人员该当由其聘用监理单元在全国水利建设羁系办事平台注册,并在其注册的监理单元从事监理业务。第七条监理单元应按监理合同约定选派满意监理事情需要的监理人员,并将监理机构及其人员名单、专业监理工程师和监理员的授权规模书面通知被监理单元。

监理合同期内监理人员有变化的,应实时通知被监理单元。监理单元改换监理人员,应切合监理合同约定,并征得项目法人的书面同意。大中型水利工程项目的总监理工程师,工程落成验收前不得在其他项目的监理机构任职。

专业监理工程师在专业工程实施期间,不得在其他项目的监理机构任职。第八条监理单元应增强监理人员步队建设与办理,成立培训、业务和事情查核办理制度,并包管监理人员的正当劳动权益。

第九条 项目法人自行实施监理事情的,应根据本划定第五条至第八条和《水利工程建设监理规范》的要求组建监理部分,配备满意监理职责的监理人员。履行监理职责的监理人员,其执业资格证书需注册在该项目法人单元。

第十条监理人员应遵守国度法令法例和监理人员职业道德,诚信执业,守旧执(从)业奥秘;不得与被监理单元以及修建质料、修建构配件和设备供给等单元产生经济好处关系。第三章 监理业务委托与承接 第十一条项目法人应根据水利工程建设项目招标投标办理的划定选择监理单元。

采纳招标投标方式选择监理单元时,应遵循择优选择的原则,不得接纳简朴最低价中标评标尺度。第十二条项目法人应依照《水利工程建设监理合同示范文本》与监理单元签订监理合同,个中通用条款不得更改。监理合同应根据所监理的施工合同施工期和保修期,约定监理办事期限的起止日期;应按照办事规模、内容和期限,办事尺度要求,项目实施情况、委托平行检测数量、办事项目范围和庞大水平等因素确定监理办事用度,且可按照监理成效等约定激励尺度;项目法人要求监理单元增加监理合同约定以外的监理项目或事情,以及非监理单元原因造成的工程延期等发生的监理办事费,项目法人均需另行计较付出。第十三条监理单元不得以串通、欺诈、胁迫、行贿等不合法竞争手段承揽水利工程建设监理业务,不得允许其他单元或者小我私家以本单元名义承揽监理业务,不得转让监理业务,不得举行恶性竞争扰乱正常市场秩序。

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监理单元与被监理单元以及修建质料、修建构配件和设备供给单元存在利害关系的,不得负担该项工程的监理业务。第十四条 监理单元应根据法令法例,全面履行监理合同的责任和义务。

项目法人自行实施监理事情的,必需具备相应的办理和技能能力,可以或许完成项目办理的全部事情,并负担工程监理的法定责任和义务。代建、项目办理总承包和全历程咨询单元,如具备相应监理资质和能力,可一并负担监理业务。第十五条监理单元可承揽下列技能咨询办事: (一)当局机构委托的质量与宁静监视现场技能办事等事情; (二)项目法人委托的招标署理办事、移民安顿监视评估、项目办理总承包、工程造价咨询、合同办理咨询、重大关键技能问题咨询等事情; (三)施工承包单元、工程保险机构等市场主体委托的项目办理总承包、合同变动索赔、风险评估等咨询办事。

负担当局机构委托的质量与宁静监视现场技能办事的监理单元,不得在相关工程项目中承揽其他业务;负担监理业务的监理单元,不得在同一工程项目中承揽项目法人委托的监理招标办事、被监理单元委托的合同变动索赔等存在利害关系的咨询办事。第四章 监理事情职责和权限 第十六条监理主要事情法式: (一)组建监理机构,根据合同约定配备满意事情要求的监理人员; (二)体例监理规划,报项目法人存案; (三)根据工程建设进展,分专业体例监理实施细则; (四)根据监理规划和监理实施细则开展监理事情; (五)监理业务完成后,提交监理事情总结陈诉,并向项目法人移交档案资料。第十七条监理主要事情职责: (一)核查施工阶段的勘测及设计文件是否切合工程建设强制性尺度和合同约定的质量要求; (二)核查并签发施工图,组织设计单元等举行现场设计交底,督促勘测设计单元成立健全现场办事体系; (三)协助项目法人体例节制性总进度打算,审核被监理单元体例的供图打算、施工组织设计、检测方案等,并督促实施; (四)对涉及布局宁静的试块、试件以及有关质料举行见证取样;审核原质料、中间产物、构部件及实体质量检测结果;核查出场的原质料、中间产物、构部件及设备检讨资料;在施工单元自检的基础上开展平行检测。

(五)审核被监理单元提出的宁静技能办法、专项施工方案是否切合工程建设强制性尺度要求,并监视实施; (六)根据合同约定审定工程量,签发付款凭证; (七)发明质量或宁静变乱隐患,要求施工单元整改;环境严重的,实时要求遏制施工,并陈诉项目法人; (八)做好有关验收组织、筹办和共同等事情。第十八条监理单元应根据《水利工程建设监理规范》的要求,采纳旁站、巡视、跟踪检测和平行检测等方式实施监理;应增强业务能力建设,拓展施工历程监控、质量和宁静出产问题阐发与诊断技能手段,晋升项目办理信息化、数字化监视办理能力。第十九条监理可行使以下权限: (一)对不满意工程建设要求的施工阶段勘测及设计文件,有官僚求勘测设计单元举行修改; (二)对不满意工程建设要求的施工组织设计、宁静技能办法、专项施工方案等,有官僚求施工单元从头编报; (三)对出场核查不及格的原质料、中间产物、构部件及设备,有官僚求被监理单元整改或退场;对原质料、中间产物及实体质量存疑的,有官僚求被监理单元举行检测。

(四)对建设质量、宁静出产不满意相关划定和合同约定要求的,有官僚求被监理单元整改、停工或返工; (五)对审核工程量与实际不符或建设质量等不满意相关划定和合同约定要求的,有权拒绝签发付款凭证; (六)对被监理单元事情人员不切合合同约定或履职不到位的,有官僚求被监理单元撤换相关人员。第五章 办理与监视 第二十条水利部对全国水利工程建设监理实施统一监视办理。

水利部所属流域办理机构(以下简称流域办理机构)和县级以上处所人民当局水行政主管部分(以下简称水行政主管部分)对其所统领的水利工程建设监理实施监视办理。第二十一条根据本划定必需实施建设监理的水利工程建设项目,项目法人应委托具有相应资质的监理单元或自行组建监理部分开展监理事情,并将相关环境报项目主管部分存案。委托监理单元开展监理事情的,项目法人应全面履行监理合同约定的责任和义务,依据法令法例和监理合同对监理勾当举行查抄,督促监理单元履行合同职责和义务,但不得滋扰监理单元正常履职。监理事情难免除项目法人的法定责任和义务。

项目法人自行实施监理事情的,开端设计审批阶段,开端设计审批单元应对项目法人组建监理部分的办理和技能能力举行审查。第二十二条被监理单元应按法令法例和有关合同要求,共同监理事情,执行监理指令,全面履行相关合同的责任和义务。

第二十三条任何单元和小我私家有权对水利工程建设监理勾当中的违法违规行为举行揭发和控诉。有关水行政主管部分或流域办理机构该当实时核实、处置惩罚。第六章 罚则 第二十四条监理单元有下列行为之一的,依照《建设工程质量办理条例》第六十条、第六十一条、第六十二条、第六十七条、第六十八条惩罚;并计入不良行为记载1次,公然期1年以上3年以下;情节严重的,降低资质等级或者吊销资质证书: (一)逾越本单元资质等级许可的业务规模承揽监理业务的; (二)未取得相应资质等级证书承揽监理业务的; (三)以欺骗手段取得的资质等级证书承揽监理业务的; (四)允许其他单元或者小我私家以本单元名义承揽监理业务的; (五)转让监理业务的; (六)与项目法人或施工承包单元串通,弄虚作假、降低工程质量或宁静尺度的; (七)将不及格的原质料、中间产物、构部件及实体根据及格签字的; (八)与被监理单元以及修建质料、修建构配件和设备供给单元有隶属关系或者其他利害关系负担该项工程建设监理业务的。

第二十五条监理单元有下列行为之一的,依照《建设工程宁静出产办理条例》第五十七条惩罚;并计入不良行为记载1次,公然期1年以上3年以下;情节严重的,降低资质等级或者吊销资质证书: (一)未对施工组织设计中的宁静技能办法或者专项施工方案举行审查的; (二)发明宁静变乱隐患未实时要求施工单元整改或者暂时遏制施工的; (三)施工单元拒不整改或者不断止施工,未实时向有关水行政主管部分或者流域办理机构陈诉的; (四)未依照法令、法例和工程建设强制性尺度实施监理的。第二十六条监理单元有下列行为之一的,责令纠正,处2万元以下罚款;计入不良行为记载1次,公然期1年以上3年以下;情节严重的,降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的,予以追缴: (一)以串通、欺诈、胁迫、行贿等不合法竞争手段承揽监理业务的; (二)举行恶性竞争或扰乱正常市场秩序的; (三)聘用无相应资格的人员从事监理业务或未按合同约定选派总监理工程师和专业监理工程师的; (四)未依照法令法例或工程建设强制性尺度实施监理的; (五)未核查施工阶段的勘测及设计文件或未签发施工图的; (六)未审查供图打算、施工组织设计、检测方案举行的; (七)未审核宁静技能办法、专项施工方案、质量检测检讨资料的; (八)隐瞒环境、拒绝提供质料或提供虚假质料的; (九)对虚报工程量未审核,签发付款凭证的; (十)操纵事情便利与项目法人、被监理单元以及修建质料、修建构配件和设备供给单元串通,谋取不合法好处的。第二十七条监理单元有下列行为之一的,责令纠正,处1万元以下罚款;情节严重的,计入不良行为记载1次,公然期1年: (一)平行检测成果不切合工程质量要求,未实时向项目法人陈诉的; (二)发出整改或停工等指令后,被监理单元拒不整改或者不断止施工,未实时向项目法人陈诉的; (三)移交的档案资料不完整,不实时的。

第二十八条监理单元负担咨询业务,因咨询办事结果质量导致损失的,责令纠正,负担连带责任,视情节严重水平,计入不良行为记载1次,公然期1年以上3年以下。第二十九条监理人员从事水利工程建设监理勾当,有下列行为之一的,依照《建设工程质量办理条例》第七十二条、第七十七条或《建设工程宁静出产办理条例》第五十七条、第五十八条惩罚;有违法所得的,予以追缴: 因监理人员未执行法令、法例和工程建设强制性尺度造成质量变乱的; 因监理人员未执行法令、法例和工程建设强制性尺度造成宁静变乱的。第三十条监理人员从事水利工程建设监理勾当,有下列行为之一的,责令纠正,赐与警告;个中,违规情节严重的,处2万元以下罚款,发起注销责任人执业资格证书,2年内不得到场水利工程专业监理工程师执业资格测验,无资格证书的责任人计入不良行为记载,公告期2年,且2年内不得到场水利工程专业监理工程师执业资格测验;有违法所得的,予以追缴;组成犯法的,依法追究刑事责任。

(一)未履行合同约定的监理职责、弄虚作假、降低工程质量或宁静尺度的; (二)与被监理单元以及原质料、中间产物、构部件和设备供给单元串通,谋取不合法好处的; (三)操纵执(从)业上的便利,索取或者收受被监理单元以及原质料、中间产物、构部件和设备供给单元财物的; (四)不法泄露执(从)业中应守旧的奥秘的。第三十一条项目法人及其事情人员有下列行为之一的,责令纠正,处2万元以下罚款;传递品评;情节严重的,发起对相关责任人予以记过、降职或革职等行政处分;有违法所得的,予以追缴,并处违法所得3倍以下且不凌驾3万元罚款;组成犯法的,依法追究有关责任人员的刑事责任: (一)迫使监理单元以低于成本价竞标的; (二)滋扰监理单元正常开展监理事情的或未响应监理提出的发起,造成质量宁静变乱的; (三)与监理单元或监理人员串通,弄虚作假、降低工程质量或宁静尺度的; (四)索取、收受监理单元行贿、财物、背工或者其他不合法好处的。第三十二条项目法人有下列行为之一的,责令纠正,处1万元以下罚款;传递品评;情节严重的,发起对相关责任人予以相应处分;造成损失的,应依法负担相应补偿责任: (一)持续两个月未对监理勾当举行查抄的; (二)无故拖欠付出监理办事用度的。

第三十三条被监理单元拒绝接管监理指令的,责令纠正,处2万元以下罚款;情节严重的,计入不良行为记载1次,公告期1年以上3年以下;造成损失的,依法负担补偿责任。第三十四条水行政主管部分、流域办理机构的事情人员在工程监理勾当的监视办理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法赐与处分;组成犯法的,依法追究刑事责任。第三十五条吊销或降低监理单元资质等级证书由水利部决定;注销水利工程建设监理执业资格证书由水行政主管部分向人社部分提出发起;其他行政惩罚,由有关水行政主管部分依照法定职权决定或提出发起。

第七章 附则 第三十六条本划定由水利部卖力解释。第三十七条本划定所称被监理单元是指负担水利工程建设任务的勘测设计、施工、质量检测等单元。第三十八条监理单元分立、归并、改制、转让的,由担当其监理业绩的单元负担相应的监理责任。第三十九条《水利工程建设监理规范》和《水利工程建设监理合同示范文本》,由水利部另行拟定。

第四十条本划定自2020年?月?日起施行。《水利工程建设监理划定》(2006年12月18日公布、2017年12月22日批改的水利部令第28号)同时废止。

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